Лига молодых избирателей начала подготовку к наблюдению за выборами в феврале 2016 года после того, как в январе Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев своим указом распустил действующий Мажилис Парламента, сократив его действие на 9 месяцев.

Лига набрала 212 наблюдателей, провела обучение и 20 марта провела краткосрочное наблюдение за выборами на 39 участках в Алматы.

В конце отчета смотрите, пожалуйста: итоговый отчет ЛМИ, ссылки на официальные протоколы об итогах голосования, список собранных нарушений, а также акты, фотографии и видео, подтверждающие их.

В феврале 2016 года ОФ Молодежная информационная служба Казахстана запустила проект «Лига молодых избирателей» для краткосрочного наблюдения на Парламентских выборах в марте 2016 года с готовность охватить 50 участков по г. Алматы.

Подготовка

Было получено 212 заявок от молодых людей в возрасте от 16 до 49 лет. Для обучения были отобраны молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет: 190 человек. Но на сам тренинг по подготовке наблюдателей пришли только 84 человека. После обучения до распределения участков отсеялось еще 30 человек, и из 54 молодых людей готовых к наблюдению за день до голосования на участки утром 20 марта вышли только 39 человек. Таким образом, отток молодых людей на этапе от подачи заявки до дня наблюдения составил 82%. Причин отказа, как правило, молодые люди не сообщают, пропадая со связи. Некоторые заявители отметили, что у них нет времени или они передумали наблюдать. В феврале 2016 года МИСК был размещен опрос в социальной сети Вконтакте о намерениях и предпочтениях молодых граждан на планируемых выборах в Мажилис и Маслихаты 20 марта. В опросе приняли участие 550 молодых людей из разных регионов страны. Результаты опроса показали, что больше трети опрошенных молодых казахстанцев (37%) решительно настроены на то, что не планируют и не собираются голосовать на предстоящих выборах. Изъявили желание голосовать, но все еще не определились со своим политическим выбором 17,1% опрошенной молодежи. За КНПК хотели бы отдать свои голоса 15,5% и за партию НурОтан – 14,5%. 8,5% опрошенной молодежи честно ответили, что хотели просто испортить бюллетень. Такое поведение возможно и потому, что в бюллетенях отсутствует графа «Против всех».

Наблюдение

В день голосования 20 марта 2016 года было выявлено 76 нарушений действующего законодательства «О выборах» в Республике Казахстан, систематически повторяющиеся на 39 охваченных участках, а также количественные расхождения в протоколах участковых избирательных комиссий. Кроме того, зафиксировано 6 вбросов бюллетеней, два из них наблюдатели ЛМИ сняты их на видео.

Зафиксированы следующие нарушения закона «О выборах»:

Итоги открытия участков и допуска наблюдателей:

1. Трудности с допуском наблюдателя на участок.
2. Столы наблюдателей находились далеко от урн и кабин для голосования.
3. Нахождение нескольких представителей от партии на участке в качестве наблюдателей, а также доверенных лиц от одного кандидата.
4. Ограничение наблюдателя в передвижении, угрозы удаления с участка при попытке подойти к столу УИК.
5. УИК не позволял наблюдателю ознакомиться с актом об открытии.
6. УИК не позволял наблюдателю ознакомиться со списком избирателей.
7. Отсутствие всей необходимой информации на информационной доске.
8. Отсутствие указателей расположения участка, что затрудняет его поиск для избирателей, голосующих по этому адресу впервые.

Процесс голосования:

1. Ограничение наблюдателя в передвижении по участку, запрет находиться возле стола УИК
2. Голосование при отсутствии в списках избирателей по сообщению адреса.
3. Голосование по копии удостоверения личности.
4. Голосование по водительскому удостоверению.
5. Вбросы бюллетеней, голосование за других лиц.
6. Голосование по открепительному талону с городской пропиской.
7. Не предоставление наблюдателю число проголосовавших по запросу.
8. Агитационные материалы на участке.

Закрытие участков, подсчет голосов и нарушения:

1. Количество бюллетеней меньше, чем количество избирателей на участке.
2. Одновременная процедура подсчета бюллетеней и опечатки урны.
3. Не был произведен подсчет проголосовавших избирателей по спискам избирателей до вскрытия урн.
4. Председатель не предоставил списки с данными об общем количестве проголосовавших избирателей, о количестве проголосовавших избирателей по открепительным талонам.
5. Не погашенные бюллетени лежали на том же столе, когда начался подсчет голосов.
6. Погашение неиспользованных бюллетеней произошло после подсчета голосов из переносной урны.
7. Наблюдателю не предоставили протокол закрытия участка.
8. Председатель УИК отказался предоставить наблюдателю данные о количестве проголосовавших, в том числе по открепительным талонам.

Данные официальных протоколов УИК:

1. Число избирательных бюллетеней меньше общего числа избирателей на участке: разница наблюдается на нескольких участках.
2. Не указана информация о количестве выданных данной комиссией открепительных удостоверений.
3. Разница в протоколах участковой избирательной комиссии о результатах подсчета голосов по выборам депутатов маслихатов Алматы: разнится число избирателей, получивших избирательные бюллетени и число избирателей, принявших участие в голосовании: на нескольких участках.

Наиболее частотными нарушениями стали: нарушение прав наблюдателей, голосование по водительскому удостоверению, по копиям удостоверений личности.

Вторым по частотности и серьезности нарушением стало голосование несколько лиц в одной кабинке. Наблюдатели делали неоднократные замечания председателям и членам избирательной комиссии, однако такие нарушения повторялись с регулярностью.
Видео

Один из крупных вбросов бюллетеней произошел примерно в 10:00 утра произошел на участке №232 в колледже при КазНАИ им. Жургенова. На видео видно, как мужчина, очевидно избиратель, вбрасывает в урну 8 бюллетеней. Видео было размещено на страницах МИСК в социальных сетях. Видео попало в топовые новости (Информбюро 20 135 просмотров) и набрало около 50 000 просмотров в социальных сетях. Позже председатель городской избирательной комиссии сказал прессе, что с теми, кто снял это видео, «разберутся». Позже, в разговоре с генеральным директором МИСК он отшучивался, что не имел в виду угрозы.
Видео

Наблюдателями Лиги молодых избирателей были также зафиксировано голосование не только себя, но и за своих ближайших родственников, что является прямым нарушением действующего законодательства. Данное нарушение было зафиксировано на избирательном участке №56, который размещался на территории Республиканской казахской специализированной музыкальной школы интернат для одаренных детей имени Ахмета Жубанова. На данном видео наблюдатель ведет подсчёт листков, которые вбрасывает в урну неизвестная женщина. Потом объявляет, что по данному факту будет составлен акт. Однако, даже при наличии видео-подтверждения, наблюдатели от других общественных организаций и члены участковой избирательной комиссии отказались подписывать акт о нарушении.
Видео

В этом году мы также традиционно столкнулись с противодействием участковых комиссий наблюдателям ЛМИ, а также с непредоставлением копий проколов об итогах голосования. В конце дня голосования более 10 участков отказались предоставлять протоколы, обещая отправить протокол на электронную почту, на ватсап, а также предоставить его «завтра».

Выводы и рекомендации

На 39 участках, охваченных наблюдением Лиги молодых избирателей, организованный процесс голосования можно назвать удовлетворительным. Улучшилось техническое оснащение участков: на многих работает видео-наблюдение, предоставлена исчерпывающая информация о выборных процедурах.

Однако, по итогам голосования, в составе Мажилиса сохраняется монополия: Основную долю полученных мест занимает правящая партия президента Нур-Отан.

Одной из причин тому может являться желание сохранить традиционное для Казахстана административное воздействие на выборные процессы. Этому способствует и то, что со стороны самого населения отсутствует какой-либо запрос в проведении честных, прозрачных выборов и проведение каких-либо кардинальных изменений в системе государственной власти. Иными словами, у населения все еще присутствует пессимистичное, патерналистическое отношение к электоральным процессам.

Рекомендации для Центральной Избирательной комиссии:

• Допустить к участию в выборах все желающие политические партии в стране, зарегистрировать новые партии.
• Вместе с тем сохраняется ряд проблем, на которые мы обращаем внимание Центральной избирательной комиссии.

Рекомендации для Участковых избирательных комиссий:

• Более тщательно готовить членов Участковых избирательных комиссий к работе, в частности в области владения процедурами голосования и законодательством о выборах во избежание нарушений закона.
• Включить в состав Участковых избирательных комиссий членов общественных организаций.
• Беспристрастно относиться к работе наблюдателей, задача которых – фиксировать и предотвращать нарушения и улучшать выборный процесс.
• С большей тщательностью заполнять протоколы УИК, избегая арифметических несоответствий.

Рекомендации для Городской избирательной комиссии г. Алматы

• Вести более оперативную консультационную работу в день выборов, выделив не менее 10 номеров горячих линий для связи наблюдателей по вопросам тех нарушений, которые могут быть предотвращены на месте после консультации Горизбиркома.
• Подготовить для членов УИК учебный фильм, видео-инструкции, а также тренинги и семинары в целях подготовки их к работе на участках, где особое внимание уделить роли наблюдения за выборами.
• Установить на всех участках видео-фиксацию процесса голосования для разрешения спорных моментов.