Отчёты

Итоговый отчет Лиги молодых избирателей о наблюдении за внеочередными выборами Президента Республики Казахстан, 9 июня 2019 года



Охвачено участков
82
Получено протоколов
73
Явка
40%
Нарушений
91
Количество голосов
Ахметбеков Жамбыл
1.57%
Еспаева Дания
3.97%
Косанов Амиржан
43.52%
Рахимбеков Толеутай
0.74%
Таспихов Амангельды
0.76%
Токаев Касым-Жомарт
48.78%
Тугел Садибек
0.66%
Алматы
56
Охвачено участков
Нур-Султан
10
Охвачено участков
Шымкент
4
Охвачено участков
Аксу
Актау
Актобе
Атырау
Жанаозен
Караганда
Кокшетау
Костанай
Кызылорда
Павлодар
Петропавловск
3
Охвачено участков
Семей
6
Охвачено участков
Талдыкорган
Тараз
Туркестан
Уральск
Усть-Каменогорск

Лига молодых избирателей начала подготовку к наблюдению за выборами в апреле 2019.

Лига набрала 300 наблюдателей, провела обучение и 9 июня провела краткосрочное наблюдение за выборами на 82 участках в 6 городах Казахстана.

В конце отчета смотрите, пожалуйста: итоговый отчет ЛМИ, ссылки на официальные протоколы об итогах голосования, список собранных нарушений, а также акты, фотографии и видео, подтверждающие их.

19 марта 2019 года первый Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сложил с себя полномочия главы государства, возложив их до выборов на спикера Сената Касым-Жомарта Токаева. 19 марта 2019 года своим Указом он также назначил внеочередные выборы Президента Республики Казахстан». 

9 апреля 2019 года Касым-Жомарт Токаев выступил с обращением, в котором заявил, что внеочередные выборы президента Казахстана состоятся 9 июня 2019 года.

6 мая 2019 года в кандидаты в президенты от движения «Улт тагдыры» был зарегистрирован оппозиционный политик Амиржан Косанов.

9 июня 2019 года организация провела краткосрочное наблюдение на 82 участках в 6 городах Казахстана: Алматы, Нур-Султане, Семей, Петропавловск, Шымкент, Караганды. Из них 56 участков охвачены в городе Алматы, Нур-Султан – 10 участков; Караганды – 3, Семей – 6 участков, Петропавловск – 3 участка, Шымкент – 4 участка.

Собрано 73 официальных протокола об итогах голосования (Алматы - 52 участка, Нур-Султан – 9 участков; Караганды – 1, Семей – 6 участков, Петропавловск – 3 участка, Шымкент – 2 участка). 

Явка избирателей считалась нашими наблюдателями на 32 участках ЛМИ в Алматы, 11 – в Нур-Султане и 11 в других городах. По данным наблюдателей ЛМИ, на 54 участках в Алматы явка составила 40%. По данным протоколов УИК, средняя явка на этих участках в Алматы составила 39,7%.

Согласно протоколам наблюдателей ЛМИ, полученные голоса были распределены следующим образом: 

Ахметбеков ~ 1,57%

Еспаева ~ 3,97%

Косанов ~ 43,52%

Рахимбеков ~ 0,74%

Таспихов ~ 0,76%

Токаев ~ 48,78%

Тугел ~ 0,66%

При этом в разрезе городов:

В Алматы (51 участок): за Токаева – 47%, за Косанова – 42,6 %. 

В Астане (9 участков): за Токаева – 40,1%, за Косанова – 40,6%.

В других городах – на 13 участках – в Семее (7 участков), Петропавловске (3 участка), Шымкенте (2), Караганде (1): за Токаева – 49,6 %, за Косанова – 38, 7%.

НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА

Во время агитационной кампании МИСК получил 15 жалоб студентов о нарушении принципа добровольности выбора и таинства голоса. С ними можно ознакомиться в тексте отчета. 

В день голосования, включая процедуру подсчета голосов, было отмечено 91 нарушение Закона «О выборах» на охваченных участках. Самым частым было нарушение прав наблюдателей: их ограничивали в передвижении по участку, просили не приближаться к столу комиссии, отгораживая красной лентой от основной территории участка. Причем этот «загончик» был и на прошлых выборах.

Кроме того, в топ самых частых нарушений также вошли такие нарушения как: «В кабине для голосования находят 2-3 человека», «Голосование без адресной справки \ по временной прописке», «Отказ в предоставлении информации и итогового протокола о ходе голосования на участке».

ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ

Если в течение дня была обнаружена большая часть нарушений, но атмосфера в целом сохранялась спокойной, то подсчет голосов сменил тональность общения участковых комиссий и наблюдателей. Участки закрылись на подсчет в 20 часов, и в первые несколько часов подсчет происходил спокойно. Однако, первые полученные протокола показали, что оппозиционный кандидат Амиржан Косанов набирает немалое количество голосов. После 2-3 часов после закрытия участков большая часть комиссий приостановила подсчет голосов и ждала инструкций по телефону или прибытия каких-либо вышестоящих кураторов. 

Например, на участке № 2 в Нур-Султане участковая комиссия объявила бойкот и отказалась подсчитывать бюллетени в присутствии наблюдателей, их попросили не подходить к столу, не вставать с мест. Этот «протест» тянулся до двух часов ночи, затем комиссия вызвала полицию и наблюдателей ЛМИ и Еркіндік Канаты забрали в РОВД. В итоге подсчет голосов прошел без них.

На избирательном участке №80 в Алматы наблюдатель Медина Базаргалиева ожидала подписанного протокола результатов голосования 5 часов. На наблюдателя было оказано психологическое давление, включая вызов для «устрашения» патрульной машины полиции. К Медине для оказания поддержки приехала старшая сестра, Суинбике Сулейменова. Даже тот факт, что Суинбике была в ожидании ребенка, не смог смягчить членов избирательной комиссии. Протокол так и не был получен. 

Как стало ясно уже из протоколов ЛМИ, на 25 участках (из 73 охваченных) оппозиционный кандидат Амиржан Косанов набрал больше голосов, чем Касым-Жомарт Токаев:

Общие данные протоколов можно посмотреть здесь.

После примерно 22 часов участковые комиссии разделились на два типа: 

1) те, которые невзирая на распределение голосов составили протокол, описав полученные данные, и раздали протоколы наблюдателям; 

2) и те комиссии, которые прекратили подсчет голосов, начали советоваться с вышестоящими государственными органами и ждать инструкций. Эти комиссии начали «выдавливать» наблюдателей с участков, отказывать в выдаче протокола. На одном из участков в Нур-Султане комиссия дошла до вызова полиции против принципиальных наблюдателей.

ОБЪЯВЛЕНИЕ ОФИЦИАЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ

Впервые за всю историю независимого Казахстана во время прошедших выборов был использован метод замера результатов голосования Exit poll. Данная технология применяется в мировой социологической практике процедура опроса граждан, который проводят на выходе из избирательных участков после голосования. 

Результаты Exit poll были объявлены в 00.00 часов 10 июня, в течение 5 минут новость появилась во всех крупных медиа. Касым-Жомарт Токаев, как сообщалось, набрал  70,13 процента голосов избирателей. Это была заявка на безоговорочную победу К.К.Токаева, без пристального рассмотрения возможности второго тура выборов.

В целом официальная раскладка голосов была представлена так:

Жамбыл Ахметбеков - 3,86 процента

Дания Еспаева - 5,32 процента

Амиржан Косанов - 15,39 процента

Толеутай Рахимбеков - 3,03 процента

Амангельды Таспихов - 1,41 процента

Касым-Жомарт Токаев - 70,13 процента

Садыбек Тугел - 0,86 процента

Exit poll провели две организации: институт "Қоғамдық пікір" и ТОО НИЦ "Молодежь". По их данным, интервьюеры "Қоғамдық пікір" опрашивали избирателей на 325 избирательных участках, из них 97 в областных центрах, в Нур-Султане, Алматы и Шымкенте, 94 - в малых городах, 143 - в сельских округах. Директор научно-исследовательского центра "Молодежь" Талгат Калиев сообщил, что центр опросил 12 тысяч избирателей на 300 избирательных участках.

На 86 участках в 6 городах МИСК не встретил интервьюеров Exit poll.

РАЗНИЦА В ПОДСЧЕТАХ ГОЛОСОВ 

Согласно имеющимся официальным данным (протоколы), результаты подсчета голосов наблюдателей Лиги молодых избирателей значительно разнятся с официальными результатами, которые были обнародованы Центральной избирательной комиссии. 

Так, согласно ЦИК, с результатом 70,96% победил Касым-Жомарт Токаев, в то время как, 73 протокола ЛМИ показали, что К.К.Токаев набрал только 48,78%. 

Кандидат А. Косанов набрал по официальным данным ЦИК набрал 16,02%, в то время как 73 протокола ЛМИ показали результат – 43,52%. 

СКОРАЯ ИНАУГУРАЦИЯ

12 июня, через 2 дня после выборов прошла церемония инаугурации Касым-Жомарта Токаева на должность президента Республики Казахстан. 

Не выдержан срок в 10 дней для обжалования результатов голосования со стороны других кандидатов, а также не выдержан срок в 3 месяца для различного уровня проверок и разбирательств по жалобам и искам избирателей, наблюдателей и других кандидатов.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Следующие рекомендации предлагаются для рассмотрения Администрации Президента, Премьер-министра, Центральной избирательной комиссии, акимам городов и всех населенных пунктов, политическим партиям и гражданскому обществу Казахстана с целью поддержания их намерений и усилий по проведению выборов в соответствии с международными обязательствами и стандартами проведения демократических выборов.

  1. ВЛАСТЯМ следует предпринять усилия для регистрации новых политических партий, а также представленности во время выборов большего количества разнообразных политических идей и программ. 
  2. Рекомендуется также выдержать 3 месяца до инаугурации вновь избранного президента, чтобы убедиться в том, что невозможен второй тур голосования, а также чтобы ответить на все жалобы, судебные иски и иные претензии со стороны избирателей, наблюдателей и других кандидатов, возможно оспаривающих результаты выборов и указывающих на нарушения законов.
  3. Рекомендуется предоставить в открытый доступ на сайте ЦИК электронную версию (сканированные копии) всех официальных протоколов по всем избирательным участкам.
  4. Рекомендуется включить в шаблон избирательного бюллетеня графу «Против всех» для отражения волеизъявления граждан, которые не могут выбрать кандидата, отвечающего их политическим запросам, из представленных в бюллетене. Количество испорченных бюллетеней по данным протоколов, полученных ЛМИ на прошедших выборах, составляет 4,3  % -- это избиратели, которые не нашли своего кандидата в списке имеющихся.
  5. Рекомендуется отказаться от использования административного ресурса при организации предвыборной агитации, в особенности влияния на политические предпочтения молодежи.
  6. РУКОВОДСТВУ ВЫСШИХ И СРЕДНЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ рекомендуется опираться на действие Закона «О выборах», а именно на статьи, которые регулируют таинство и свободу выбора избирателя и не влиять на выбор студентов участвовать или не участвовать в выборах, а также за кого голосовать.
  7. ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ рекомендуется в целях обеспечения более высокого качества работы избирательной комиссии, крайне необходимым является организация образовательных мероприятий, с разъяснением закона «О выборах», и, в частности, процедур голосования, а также прав наблюдателей на участках. 
  8. Необходимо также проводить разъяснительную работу членам участковых комиссий ценности и миссии независимого наблюдения, чтобы снять их агрессию и конфронтацию по отношению к наблюдателям. Рекомендуется проводить разъяснения по исключения давления на независимых избирателей. 
  9. Рассмотрение Территориальными избирательными комиссиями и судами жалоб на злоупотребление административным ресурсом и на давление на наблюдателей должно сопровождаться использованием всех правовых средств в целях прекращения, преследования и предотвращения подобных практик.
  10. Рекомендуется пересмотреть регламент работы участковой избирательной комиссии, в частности, в вопросе подготовки, проведения подсчетов и оглашения результатов выборов на своем участке. На сегодняшний день отсутствие четкого временного регламента приводит к множеству нарушений, которые повторяются постоянно.