Итоговый отчет Лиги молодых избирателей о наблюдении за внеочередными выборами депутатов в Мажилис Республики Казахстан, прошедшими 15 января 2012 года



Охвачено участков
29
Получено протоколов
25,4%
Явка
32%
Нарушений
126
Количество голосов
Нур-Отан12 727
72%
ОСДП Азат1 601
9%
Акжол1 109
6%
КНПК885
5%
Ауыл416
2%
ППК340
2%
Адилет269
2%
Недействительные327
2%

15 января 2012 года состоялись внеочередные выборы депутатов Мажилиса парламента Республики Казахстан (по партийным спискам). В выборах приняли участие семь политических партий: «Нур Отан», партия предпринимателей «Ак жол», Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК), «Адилет», «Ауыл», «Бирлик», Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП).

Лига молодых избирателей провела наблюдение на 29 участках города Алматы – в крупных учебных заведениях, получив 26 протоколов о закрытии участков. По их итогам средняя явка на взятых нами участках составила 25,4 %.

На охваченных участках выявлено 126 нарушений «Закона о выборах», из которых:

  • Во время предварительной оценки: 20 нарушений,
  • Открытия участков: 24 нарушения,
  • Процесса голосования: 30 нарушений,
  • Закрытия участков и подсчета голосов: 16 нарушений

Из наиболее серьезных нарушений наблюдатели ЛМИ зафиксировала несколько «каруселей» – это были автобусы со студентами, а также со взрослыми людьми (зафиксировать не удалось), один случай вброса бюллетеней (видео было снято наблюдателем одной из партий и удалено до конца дня), голосование по копии удостоверения личности, водительскому удостоверению, по внесению в дополнительный список без домовой книги, а также голосование по открепительному талону в пределах одного населенного пункта (Алматы).  При подсчете голосов был выявлен один грубый случай откровенного засчета голосов одной партии за другую.

Также зафиксировано 36 количественных расхождений в протоколах участковых избирательных комиссий. Например, количество полученных бюллетеней на участке ниже, чем количество избирателей, зарегистрированных на нем. Причем, не проясняет ситуацию вычет выданных открепительных удостоверений.

Можно отметить и недоброжелательный настрой участковых комиссий, также как и слабое владение законодательной базой, что влекло за собой как нарушения процедур голосования, так и ограничение действий и споры с наблюдателями. Отношение к наблюдателям на ряде участков можно назвать предвзятым, а иногда и откровенно агрессивным. Если наблюдатель настаивает на получении тех или иных данных, которые может получать по закону, и не принимает отказов председателя УИК, представители комиссий автоматически обвиняли его в том, что он мешает работе УИК, ходу процесса голосования на участке.

Один из вопиющих случаев произошел на участке 157, наблюдатель Аделия Бозтаева составила акт о нарушении – ограничении ее в передвижении – в трех экземплярах и попросила расписаться председателя, председатель забрал акты в свой кабинет и отказался возвращать их обратно. Аделия передала председателю инструкцию ЦИК для УИК, разрешающий наблюдателям вставать со своих мест и производить фото и видеосъемку. Председатель забрал и этот документ, отнес в свой кабинет и заявил, что это для него не имеет значения. Когда на участок прибыл координатор ЛМИ Валерий Володин для выяснения причин такого поведения УИК, член УИК Асаубаев Рамазан Оринханович потребовал от наблюдателя и координатора сесть на место в другом конце спортивного зала, отведенного для наблюдателей. Сотрудники ЛМИ отказались, ссылаясь на текст закона, после чего Асаубаев заявил Валерию Володину: «Пошёл вон отсюда!» «Ты меня раздражаешь физически», «Ты скотская морда». Далее Асаубаев Рамазан Оринханович также попытался спровоцировать наблюдателя на драку, однако, ничего не добился – наблюдатель не пошел на провокацию, и отказывался общаться с членом комиссии, напоминая тому, что общается с членами избирательного участка только через председателя. Несмотря на это, г-н Асаубаев громко сообщил «Прошу обратить внимание членов комиссии – наблюдатель пытался на меня напасть». Наблюдатели от партии «Нуротан» и кандидата Светланы Идрисовой отказались подтвердить факт конфликта в акте, сославшись на то, что с их мест было плохо видно и слышно.

Избиратель вынес с участка пустой бюллетень с участка 42. Когда наблюдатель ЛМИ Антон Хорин обратил внимание УИК на этот факт, один из членов УИК побежал за избирателем и вернул бюллетень. После чего секретарь вывел за руку наблюдателя Лиги молодых избирателей Антона Хорина из участка и начал оказывать на него давление, призывая «сидеть тихо и не высовываться». Наблюдатель начал диктофонную запись, и председатель стал заметно спокойнее разговаривать. Тем не менее, он не подписал акт о нарушении, надавил на свидетелей и ругал их за то, что они подписали акт о нарушении. В своем экземпляре акта о нарушении вычеркнул подписи свидетелей.

Некорректный подсчет голосов произошел на участке № 157. 67 бюллетеней отсчитали из стопки КНПК и положили в стопку НурОтан, после замечания наблюдателей член УИК сказала, что наблюдатели мешают процессу подсчета голосов и «своим присутствием портят доброе имя Назарбаева Н.А». «Вы хотите идти против Нур Отана?!», - добавила также женщина.

Вместе с тем мы также отметили слабую подготовку наблюдателей от других организаций. Представители партий и кандидатов зачастую были лишь ангажированными лицами своих политических сил, являясь наблюдателями номинально, не проявляя никакой солидарности с независимыми наблюдателями, даже если последние объективно оказывались правы. В нескольких случаях наблюдатели от партий ополчались против независимого наблюдателя, занимая позицию УИК в споре.

За день голосования ЛМИ удалось дозвониться до Горизбиркома лишь один раз – на телефон либо не отвечали, либо он был занят. Возникало порядка 10 спорных и сложных ситуаций, когда нам требовалась консультация Горизбиркома, и когда УИК ссылался на Горизбирком при споре с наблюдателем. Хотя в предвыборный период Горизбирком консультировал координаторов проекта, давал своевременные устные и письменные разъяснения по законодательству и постановлениям ЦИК, в день выборов безмолвствовал.

РЕКОМЕНДАЦИИ Центральной Избирательной комиссии, Членам Территориальной и участковых избирательных участков:

  1. Вести более оперативную консультационную работу в день выборов, выделив не менее 10 номеров горячих линий для связи наблюдателей по вопросам тех нарушений, которые могут быть предотвращены на месте после консультации Горизбиркома.
  2. Подготовить для членов УИК учебный фильм, а также тренинги и семинары в целях подготовки их к работе на участках, где особое внимание уделить роли наблюдения за выборами.
  3. Установить на всех участках видео-фиксацию процесса голосования для разрешения спорных моментов.
  4. Более тщательно готовить членов Участковых избирательных комиссий к работе, в частности в области владения процедурами голосования и законодательством о выборах во избежание нарушений.
  5. Беспристрастно относиться к работе наблюдателей, задача которых – фиксировать и предотвращать нарушения и улучшать выборный процесс в целом.
  6. С большей тщательностью заполнять протоколы УИК, избегая арифметических несоответствий.
  7. Следовать протоколам времени по заполнению и выдаче протоколов с результатами голосования